skrypt podręcznika z prawa administracyjnego Jan Zimmermann

[ Pobierz całość w formacie PDF ]
.Minister sprawuje nadzór hierarchiczny nad organami administracjirządowej, zajmującymi się jego działem- ustawa o działach wymienia też centralne organy administracji rządowej, którychdziałalność nie została przypisana do żadnego działu; nadzór nad nimi sprawuje PrezesRM: Główny Urząd Statystyczny, Polski Komitet Normalizacyjny, UOKiK, ABW, AW,Urząd Służby Cywilnej, Urząd Zamówień Publicznych30 rodzaje podziałów terytorialnych:a) podział zasadniczy:- podstawową jednostką samorządu terytorialnego jest gmina (konstytucja).Tworzenie,łączenie, znoszenie i ustalanie granic gmin należy do kompetencji RM (rozporządzeniewydawane z urzędu lub na wniosek zainteresowanej gminy), po zasięgnięciu opiniizainteresowanych rad gmin, poprzedzonej przeprowadzeniem przez te rady konsultacji zmieszkańcami (art.5 EKSL)- możliwość�tworzenia, łączenia, podziału i znoszenia gmin w drodze referendum,przeprowadzanego z inicjatywy mieszkańców- w drodze rozporządzenia RM gminie lub miejscowości znajdującej się w gminie możezostać nadany status miasta (wyodrębnienie gmin wiejskich i miejskich)- RM w drodze rozporządzenia tworzy, dzieli, znosi i ustala granice powiatów przy czym wniektórych przypadkach, wydanie rozporządzenia jest obowiązkowe- status powiatu mają też miasta miasta na prawach powiatu (powiaty grodzkie) - miastaliczące więcej niż 100 000 mieszkańców, a także miasta które przestały być siedzibamiwojewodów (chyba że na wniosek rady miasta odstąpiono od tego) oraz miasta, którymnadano status miasta na prawach powiatu przy dokonywaniu pierwszego podziału napowiaty- miasto na prawach powiatu to gmina wykonująca również zadania powiatu- RM może w drodze rozporządzenia dokonywać zmian w granicach województw,związanych z tworzeniem, łączeniem, znoszeniem powiatów, po zasięgnięciu opiniiorganów stanowiących jednostek samorządu terytorialnego, których zmiany te dotyczą- regiony: najwyższe jednostki organizacyjne terytorium państwa o dużej powierzchni iliczbie ludności, stanowiące obszar jednolity gospodarczo, społecznie i kulturowo.Województwa nie spełniają tych kryteriów stąd: np.Region Dolnośląski lub RegionKarpaty.Wymóg regionów w Europejskiej Karcie Samorządu Regionalnego, do tej potynie ratyfikowanej przez Polskęb) podział pomocniczy (fakultatywny):- dotyczy głównie gmin; jednostki wykonujące zadania w zakresie zarządzania ikorzystania z mienia komunalnego- w gminach wiejskich są to sołectwa, w miejskich: dzielnice i osiedla; jednostkąpomocniczą może być też miasto położone na terenie gminy- jednostkę pomocniczą tworzy rada gminy po konsultacji z mieszkańcami lub z ichinicjatywy (zasady tworzenia określa statut gminy)31- odmianą podziału pomocniczego jest wyodrębnienie delegatur urzędów wojewódzkich naobszarach wchodzących w skład województwc) podziały specjalne- są tworzone tylko na potrzeby administracji niezespolonej, a także dla wymiarusprawiedliwości lub dla samorządów zawodowych- obszary specjalne: parki narodowe, specjalne strefy ekonomiczne, obszary górnicze lubpas nadbrzeżnyCentralizacja- hierarchiczne podporządkowanie organu lub organów administrujących innemu organowilub organom administrującym- zależność ma aspekt służbowy, polegający na wykonywaniu wiążących poleceńsłużbowych wydawanych przez organ nadrzędny, a także aspekt osobowy (tzw.zależność osobowa), polegający na uzależnieniu obsady stanowisk- odpowiednikiem tych zależności jest pełen nadzór hierarchiczny - kierownictwo, któryoznacza możność pełnego wpływania na działania podmiotu podporządkowanego (np.nadzór Prezesa RM nad wojewodami)- centralizacją objęte są: administracja wojska, policji oraz dziedzin o szczególnymznaczeniu dla bezpieczeństwa państwaDecentralizacja- można mówić osobno o decentralizacji zadań, odpowiedzialności, kompetencji, interesupublicznego itd [ Pobierz całość w formacie PDF ]

Linki